法律分析。个人可以到税务局去开护工。法律依据。《专用使用规定》。第六条 一般纳税人领购专用设备后，凭《最高开票限额申请表》、《领购簿》到主管税务机关办理初始发行。本规定所称初始发行，是指主管税务机关将一般纳税人的下列信息载入空白金税卡和IC卡的行为。（一）企业名称。（二）税务登记代码。（三）开票限额。（四）购票限量。（五）购票人员姓名、密码。（六）开票机数量。（七）国家税务总局规定的其他信息。一般纳税人发生上列第一、三、四、五、六、七项信息变化，应向主管税务机关申请变更发行；发生第二项信息变化，应向主管税务机关申请注销发行。