2、农村建小庙是佛教或道教活动场所，需要请和尚（尼姑）或者道长（道姑）住寺或庙，那么农村集资建庙是不合法的。因为筹备设立寺庙（宗教活动场所）必须由宗教团体向县级宗教部门提出申请，经省、市一级宗教部门批准后才可以筹备。如果未经审批就私自建设，也是违法的。3、农村建小庙供财神、龙王、奶奶等民间神像，不请和尚、道士，属于民间信仰。目前国家正在对乱建庙宇、乱塑神像进行清理整顿，部分省也出台了民间信仰管理办法。因此，在这种情况下，农村建小庙是否合法也需要根据具体情况和当地而定。