法律分析：不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以论处。罪的构成需符合两个条件：一是主观上必须以营利为目的，二是客观上有聚众、开设赌场、以为业等行为。虽然开设麻将馆，收取一定的费用，但该费用是提供娱乐场所和茶水服务的一些成本费，数额较小，并非是以营利为目的。而街坊邻居在一起打牌也只是打发时间，进行适当地娱乐，输赢不大，谈不上聚众、开设赌场或以为业，所以开设麻将馆的行为并不符合罪的构成条件。