法律分析：不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以论处。罪的构成需符合两个条件：一是主观上必须以营利为目的，二是客观上有聚众、开设赌场、以为业等行为。虽然开设麻将馆，收取一定的费用，但该费用是提供娱乐场所和茶水服务的一些成本费，数额较小，并非是以营利为目的。而街坊邻居在一起打牌也只是打发时间，进行适当地娱乐，输赢不大，谈不上聚众、开设赌场或以为业，所以开设麻将馆的行为并不符合罪的构成条件。
法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》 第七十条 以营利为目的，为提供条件的，或者参与赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。
《中华人民共和国刑法》 第三百零三条 以营利为目的，聚众或者以为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
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