人民调解作为准司法效力的调解制度，人民在日常工作中参与民间纠纷的调解工作，对由于治安纠纷引起的民间纠纷进行调解，在申明适用人民调解后，经调解双方达成协议，使用《人民调解协议书》必须符合以下合法性要件。1、适用范围上必须严格界别：情节轻微的人身伤害赔偿和财产损失，被伤害方愿意调解的，可以人民调解；必须进行治安调解的不得适用人民调解，特别是对被伤害方实施人身伤害的。2、调解程序上必须合法：从实施调解开始，人民就必须申明自己以所在街道、社区人民调解委员会委员的身份进行调解。否则，只能以行政职务的身份进行治安调解。