法律分析：业委会成立要经过物业所在地的区、县房地产行政主管部门和事处、乡镇。法律依据：《业主大会和业主委员会指导规则》第四十七条 业主委员会任期届满前3个月，应当组织召开业主大会会议，进行换届选举，并报告物业所在地的区、县房地产行政主管部门和事处、乡镇。