法律分析：国家预算管理是处理财政和地方财政以及地方财政各级之间财政关系的基本制度。预算管理是财政管理的核心部分，被称为狭义的财政管理。它的实质是要解决和省（直辖市、自治区，下同）级以及地方各级之间划分预算资金支配权和管理权。即处理和地方之间在预算资金分配上的集中和分散，在预算管理上的集权和分权的关系。