法律分析：国家预算管理是处理财政和地方财政以及地方财政各级之间财政关系的基本制度。预算管理是财政管理的核心部分，被称为狭义的财政管理。它的实质是要解决和省（直辖市、自治区，下同）级以及地方各级之间划分预算资金支配权和管理权。即处理和地方之间在预算资金分配上的集中和分散，在预算管理上的集权和分权的关系。
法律依据：《中华人民共和国预算法》 第三条 国家实行一级一级预算，设立，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。 全国预算由预算和地方预算组成。地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。 地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算的，总预算即指本级预算。
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