法律分析。社会管理指对社会公共事务的一系列管理活动或过程，以改善和保障人民物质和文化生活为依归。计划下的全能主义特点的社会管理模式使的社会管理效率低下与社会自治能力缺乏并存。社会主义市场经济要求转变管理理念、范围、模式和方法，构建和社会良性互动体系。法律依据。《中华人民共和国》 第九十五条 省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和。地方各级人民代表大会和地方各级的组织由法律规定。自治区、自治州、自治县设立自治机关。自治机关的组织和工作根据第三章第五节、第六节规定的基本原则由法律规定。