法律分析。1、机关依法需要拘留犯罪嫌疑人的，由承办单位填写《呈请拘留报告书》，由县级以上机关负责人批准，签发《拘留证》，然后由提请批准拘留的单位负责执行。2、人民决定拘留的案件，应当由办案人员提出意见，部门负责人审核，检察长决定。决定拘留的案件，人民应当将拘留的决定书送交机关，由机关负责执行。法律依据。《人民刑事诉讼规则》 第一百三十条 人民拘留犯罪嫌疑人的时候，必须出示拘留证。拘留犯罪嫌疑人，应当由办案人员提出意见，部门负责人审核，检察长决定。