法律分析：
1、机关依法需要拘留犯罪嫌疑人的，由承办单位填写《呈请拘留报告书》，由县级以上机关负责人批准，签发《拘留证》，然后由提请批准拘留的单位负责执行。2、人民决定拘留的案件，应当由办案人员提出意见，部门负责人审核，检察长决定。决定拘留的案件，人民应当将拘留的决定书送交机关，由机关负责执行。
法律依据：
《人民刑事诉讼规则》 第一百三十条 人民拘留犯罪嫌疑人的时候，必须出示拘留证。拘留犯罪嫌疑人，应当由办案人员提出意见，部门负责人审核，检察长决定。
《机关办理刑事案件程序规定》 第一百二十一条 拘留犯罪嫌疑人，应当填写呈请拘留报告书，经县级以上机关负责人批准，制作拘留证。执行拘留时，必须出示拘留证，并责令被拘留人在拘留证上签名、捺指印，拒绝签名、捺指印的，侦查人员应当注明。紧急情况下，对于符合本规定第一百二十条所列情形之一的，应当将犯罪嫌疑人带至机关后立即审查，办理法律手续。
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