不犯法，如果他既没有在路上开车，也不会开车还在练习当中。未成年人无法考取驾照，所以属于无证驾驶，按无证驾驶论处。但是考虑到是未成年人，所以不会拘留，只罚款，但是监护人会受到教育。未满18岁不可以上驾校学车，因为要上车练习需要通过科目一考试。而驾驶证科目一的报名条件就是要年满18岁。申请机动车驾驶证的人，应当符合下列规定：年龄条件。1、申请小型汽车、小型自动挡汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车、轻便摩托车准驾车型的，在18周岁以上、70周岁以下。2、申请低速载货汽车、三轮汽车、普通三轮摩托车、普通二轮摩托车或者轮式自行机械车准驾车型的，在18周岁以上，60周岁以下。3、申请城市公交车、大型货车、无轨电车或者有轨电车准驾车型的，在20周岁以上，50周岁以下。