代开，是指由税务机关根据收款方或提供劳务服务方的申请，依照法规、规章以及其他规范性文件的规定，代为向付款方或接受劳务服务方开具的行为。代开办理流程如下：1、在国税局办税服务厅指定窗口提交纳税申报单等必要资料。2、在同一窗口申报缴纳税费。3、在同一窗口领取。综上所述，代开，是指由税务机关根据收款方或提供劳务服务方的申请，依照法规、规章以及其他规范性文件的规定，代为向付款方或接受劳务服务方开具的行为。申请代开一定要具有真实性，并严格按照管理办法开具，不仅要对的用途严格把关，还要仔细检查上的内容，这样才能有效降低代开的风险，及时避免不必要的财产损失。【法律依据】。《中华人民共和国管理办法》第十六条。