代开，是指由税务机关根据收款方或提供劳务服务方的申请，依照法规、规章以及其他规范性文件的规定，代为向付款方或接受劳务服务方开具的行为。
代开办理流程如下：
1、在国税局办税服务厅指定窗口提交纳税申报单等必要资料；
2、在同一窗口申报缴纳税费；
3、在同一窗口领取。
综上所述，代开，是指由税务机关根据收款方或提供劳务服务方的申请，依照法规、规章以及其他规范性文件的规定，代为向付款方或接受劳务服务方开具的行为。申请代开一定要具有真实性，并严格按照管理办法开具，我们不仅要对的用途严格把关，还要仔细检查上的内容，这样才能有效降低代开的风险，及时避免不必要的财产损失。
【法律依据】：
《中华人民共和国管理办法》第十六条
需要临时使用的单位和个人，可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开。依照税收法律、行规规定应当缴纳税款的，税务机关应当先征收税款，再开具。税务机关根据管理的需要，可以按照税务主管部门的规定委托其他单位代开。
禁止非法代开。
