法律分析：土地使用权转让和地块划拨是将土地从农业用地、林地或其他土地用途转变为建设用地的两种主要方式。法律规定了一定的程序和条件，包括土地出让、审批、公示、协议等。此外，需要注意的是，未经合法程序和途径转变土地用途是违法的。法律依据。1.《中华人民共和国土地管理法》第四十二条：国家保障农业用地的数量和质量，加强对耕地的保护，严格非农建设用地的占用。未经批准不得非农建设占用耕地。2.《土地法》第十二条：转让土地使用权，按照合同约定缴纳土地。未按照规定缴纳土地，或者虚假申报、逃避征收土地的，应当依法追缴税款，并处以罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。