不起诉和免予起诉是在犯罪嫌疑人没有构成犯罪或者构成犯罪但不需要追究刑事责任的情况下使用的两种法律决定，具体适用条件和决定权由人民根据法律规定和案件具体情况作出。法律分析；1、不起诉是在犯罪嫌疑人没有构成犯罪或者虽然构成犯罪，但依照法律规定不应追究刑事责任的情况下，才可以使用；免予起诉是被告人的行为已经构成犯罪，在应负刑事责任的前提下，只是由于刑法规定不需要判处刑罚或可以免除刑罚的情况下才可以使用。2、不起诉是有明确的法律规定的，只要存在法律上规定的不追究刑事责任的情形之一时，人民就应作出不起诉的决定。免予起诉的适用，需由人民根据案件的具体情况，斟酌法律上的规定作出具体决定。拓展延伸；避免诉讼的法律策略及应对方法。