由道路交通事故引起的损害赔偿纠纷案件，机关出具的责任认定书是审理这类案件时，作出裁判的重要依据。但是在广大农村的乡镇公路上发生的交通事故，机关在出警后，以该公路不是道路，不属于道路交通的管辖为由，出具一份告知书给当事人，不作责任认定。在这种情况下受害方当事人为了获得必要的损害赔偿，起诉至，要求维护其合法权益。一般这种情况只能将没有责任认定的道路交通事故损害赔偿案件作为普通的民事侵权纠纷案件予以审理。一、交通事故认定书需要双方到场吗。交通事故认定书一般需要双方到场，对于发生死亡事故以及复杂、疑难的伤人事故，机关交通管理部门应当在制作道路交通事故认定书或者道路交通事故证明前，召集各方当事人到场，公开调查取得的证据。二、对交通事故认定书结果不服怎么办。