由道路交通事故引起的损害赔偿纠纷案件，机关出具的责任认定书是审理这类案件时，作出裁判的重要依据。但是在广大农村的乡镇公路上发生的交通事故，机关在出警后，以该公路不是道路，不属于道路交通的管辖为由，出具一份告知书给当事人，不作责任认定。在这种情况下受害方当事人为了获得必要的损害赔偿，起诉至，要求维护其合法权益。一般这种情况只能将没有责任认定的道路交通事故损害赔偿案件作为普通的民事侵权纠纷案件予以审理。
一、交通事故认定书需要双方到场吗
交通事故认定书一般需要双方到场，对于发生死亡事故以及复杂、疑难的伤人事故，机关交通管理部门应当在制作道路交通事故认定书或者道路交通事故证明前，召集各方当事人到场，公开调查取得的证据。
二、对交通事故认定书结果不服怎么办
1、根据《交通安全法》的有关规定，当事人对道路交通事故责任认定有异议的，可以自《道路交通事故认定书》送达之日起3日内，向上一级交警部门提出书面复核申请。复核申请应当载明复核请求及其理由和主要证据。当事人书写复核申请时，一定要指出《道路交通事故认定书》划分责任不当的错误所在，并抓住有关证据不放，力争复核机关认可自己的意见。
2、上一级交通管理部门收到复核申请后5日内，会作出是否受理的决定，自受理之日起30日内，作出复核结论。复核审查期间，当事人不能启动诉讼程序，否则将导致复核程序终止。
3、目前的《交通事故责任认定书》复核后维持率很高，很少有改变原有认定的。所以，当事人没有十分把握，一般不要申请复核，可以在调解时要求调整责任比例，或在诉讼中要求重新划分责任。如果你当初申请复核过，并且复核结论是维持原认定，调整和重新划分责任就会更加困难。
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