国有土地使用权出让与转让的区别：出让由国家以有偿方式在一定时期内将土地使用权授予个人或集体，转让则是土地使用权的个人或集体以有偿方式将其土地使用权转移给他人。主体、行为性质、转移条件与程序以及交易市场都存在差异。出让由国家作为所有者垄断，转让则在符合条件下自由进行。法律分析；