国有土地使用权出让与转让的区别：出让由国家以有偿方式在一定时期内将土地使用权授予个人或集体，转让则是土地使用权的个人或集体以有偿方式将其土地使用权转移给他人。主体、行为性质、转移条件与程序以及交易市场都存在差异。出让由国家作为所有者垄断，转让则在符合条件下自由进行。

法律分析

转让和出让国有土地使用权的区别：国有土地使用权出让的定义：国有土地使用权出让是指土地使用者向国家交付土地使用权出让费用，国家将土地使用权在一定的年限内让予以土地使用者的行为。在我国土地所有权分为国有和集体所有两种。国有土地使用权转让是指首次从国家取得土地使用权的个人或者集体将其土地使用权以有偿方式在一定时期内出让，租借给他人的经济行为。通常是指城市土地使用权的转让。一是对土地所有者和土地使用者依法享有的占用、收益及处分权进行保护。二是对土地所有者和使用者的这些权利进行和调节。(一)主体不同出让主体：国有土地所有者，即国家，由法律授权的县以上予以具体实施;转让主体：取得国有土地使用权的土地使用者。(二)行为性质不同根据物权理论，出让，他物权设定;转让：他物权转移。(三)转移条件与程序不同出让条件无，签订出让合同，缴出让金，即可;转让条件有，转让须经申请、审批或补办出让手续，缴纳税费，方可登记过户。(四)交易市场不同出让，一级市场，即国家作为国有土地所有者垄断;转让：二级市场，即符合法定条件的自由转让。

拓展延伸

国有土地使用权转让与出让的法律规定及实践比较分析

国有土地使用权的转让与出让是土地管理领域的重要议题。在法律规定方面，转让与出让存在一些差异。转让通常指国有土地使用权的转移给他人，而出让则指国有土地使用权的招标或拍卖出售。在实践中，转让更常见于土地的二级市场交易，而出让更多用于土地的一级市场供应。转让可以促进土地资源的有效配置和流动性，但也可能引发土地投机等问题。出让则有利于国家对土地资源的统筹管理和收益最大化，但也可能土地的流动性和市场竞争。因此，需要在法律规定和实践中综合考虑各方面因素，以实现土地使用权的合理转让与出让，促进土地资源的可持续利用和社会经济发展。

结语

国有土地使用权的转让与出让是土地管理领域的重要议题。转让与出让在法律规定和实践中存在差异。转让常见于土地的二级市场交易，出让更多用于土地的一级市场供应。转让促进土地资源的有效配置和流动性，但也可能引发土地投机等问题。出让有利于国家对土地资源的统筹管理和收益最大化，但也可能土地的流动性和市场竞争。因此，需要综合考虑各方面因素，实现土地使用权的合理转让与出让，促进土地资源的可持续利用和社会经济发展。

法律依据

《土地出让暂行条例》第十九条土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转让的行为，包括出售、交换和赠与。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十九条国有土地有偿使用的方式包括：(一)国有土地使用权出让;(二)国有土地租赁;(三)国有土地使用权作价出资或者入股。