行政不作为的解决办法是申诉或诉讼，行政不作为是行政主体未履行法定职责的状态。行政不作为的成立条件是根据具体情况具体分析，但应根据法律规定进行对比，对当事人进行行政处罚或赔偿。行政主体应严格依法履行职责，不应以相对方是否申请为条件，但在实践中，相对方的申请与行政主体的知悉相关。具体情况需结合实际来确定行政不作为的认定和处理。法律分析；一、村委会不分配宅基地行政不作为怎么办。