法律分析：第一，规定的内容与普通法律不同。规定国家生活中最根本、最重要的的问题。第二，的法律效力与普通法律不同。因为规定的是国家生活中最根本、最重要的问题，所以具有最高的法律效力。第三，的制定和修改的程序与普通法律不同。由于规定的是国家生活中最根本、最重要的问题，具有最高的法律效力，所以，必须保持的相对稳定。因而它的制定和修改的程序比普通法律严格。