遗嘱和遗赠抚养协议发生冲突时，应优先执行遗赠扶养协议，而不是遗嘱。根据法律规定，被继承人生前与他人订有遗赠扶养协议，同时又立有遗嘱的，遗产分别按协议和遗嘱处理；如果在内容上有抵触，按遗赠扶养协议处理，与协议抵触的遗嘱全部或部分无效。法律分析；遗嘱和遗赠抚养协议发生冲突时，应优先执行遗赠扶养协议，而不是遗嘱。根据法律规定，被继承人生前与他人订有遗赠扶养协议，同时又立有遗嘱的，继承开始后，遗赠扶养协议与遗嘱在内容上没有抵触的，遗产分别按协议和遗嘱处理；如果在内容上有抵触，按遗赠扶养协议处理，与协议抵触的遗嘱全部或部分无效。拓展延伸；遗嘱与遗赠抚养协议内容冲突应对策略。