马克斯韦伯的三种权力理论揭示了社会组织中权力的运作基础，他认为任何机构的运行都离不开权力的支撑。在这三种被社会普遍接受的权力形式中，有。首先，传统权力，也称为世袭或惯例权力。这种权力源于历史和传统，领袖人物因传统赋予的地位而拥有权威。人们对传统权力的服从并非基于规则，而是基于对传统的尊重和个人对领袖的忠诚。然而，这种权力由于主要维护传统，效率不高，不适合构建高效的行政体系。其次，超凡权力，源于领袖的个人魅力和信徒的崇拜。领袖需要通过不断的奇迹和英雄行为来赢得人们的追随。但这种权力是非理性的，依赖于个人的神圣性，而非制度规则，因此作为行政体系的基础也不稳固。