在这一时期，政治大体延续了唐朝的制度框架，然而各朝代之间制度变化频繁，官职设置废置无常，导致制度体系相对混乱。朝廷机构设置包括行政的三省六部、财政的三司以及军事的枢密院。由于连年战乱，枢密院的权力往往超越了三省，宰相往往同时担任枢密使。在五代十国，以“使”为名的官职众多，据《五代会要》记载，至少有三十种不同使职，如崇政院使、宣徽院使、飞龙使、翰林使、五坊使等。