五代十国时期，即自唐朝灭亡至宋朝建立之间的动荡年代，历史学家将其称之为五代与十国的合称。其中，五代指的是907年至960年间，依次更替的中原政权，包括后梁、后唐、后晋、后汉和后周。与此同时，在中原以外的地区，出现了多个割据政权，统称为十国，如前蜀、后蜀、北汉等。
在这一时期，政治大体延续了唐朝的制度框架，然而各朝代之间制度变化频繁，官职设置废置无常，导致制度体系相对混乱。朝廷机构设置包括行政的三省六部、财政的三司以及军事的枢密院。由于连年战乱，枢密院的权力往往超越了三省，宰相往往同时担任枢密使。在五代十国，以“使”为名的官职众多，据《五代会要》记载，至少有三十种不同使职，如崇政院使、宣徽院使、飞龙使、翰林使、五坊使等。
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