生产力不足不需要那么多人上班，让有些人暂时停工给予保障是合理的。当企业达到困难企业的标准，并获劳动局批准，这种行为是合法的，但在此期间需要支付经济补偿。但没有达到标准，就涉嫌违法辞退，是不合法的。