1、稳定调入区生产规模。辽宁、吉林、黑龙江三省煤炭生产规模应基本稳定在现有水平。河北煤炭生产规模应保持稳定；北京的小煤矿要逐步退出市场，煤炭生产规模下降。江苏、福建、江西煤炭生产规模逐步减少；浙江资源枯竭，近期退出市场：山东的煤炭生产规模基本维持稳定或略有增长：安徽保持一定的增长水平。河南、湖北基本维持现有煤炭生产规模；湖南、广西逐步下降：广东煤矿退出市场。在煤炭开发过程中，要做好东部平原地区采煤沉陷区治理，保护耕地。