如果机关不执行的，当事人是可以向机关的上级机关或者同级人民进行投诉举报的。一、行政拘留的程序；1、机关办案人员认为需要拘留犯罪嫌疑人时，应填写《呈请拘留报告书》，注明有关犯罪嫌疑人的情况和拘留的理由，呈报机关负责人审查批准，签发拘留证。2、机关拘留人的时候，必须出示拘留证。3、检察机关拘留犯罪嫌疑人，由办案人员提出意见，部门负责人审核，检察长决定，再送达机关执行。4、拘留后，除有碍侦查或者无法通知的情形以外，应当把拘留的原因和羁押的处所，在二十四小时以内，通知被拘留人的家属或者他的所在单位。