因此，迟到一次扣除10元工资的合理性取决于多个因素，包括处罚是否有明确依据（即单位的规章制度）以及这些规章制度是否经过适当的民主程序制定并对外公布。制定规章制度的合法程序通常包括。1.涉及员工切身利益的规章制度应通过职工代表大会或全体职工讨论提出方案和意见。2.用人单位应与工会或职工代表进行平等协商，以确定规章制度。3.协商确定后，应将规章制度公示或告知员工，例如在告示栏张贴、作为劳动合同附件发放，或通过员工手册传达。以上内容仅供参考，具体操作应遵循相关法律法规和单位规章制度。