1、普通是指专用以外的纳税人使用的其他；专用只有一般纳税人和机关为小规模纳税人代开时使用。2、普通只是一种商事凭证；专用不仅是一种商事凭证，还是一种扣税凭证。3、专用不仅要有普通的联次，而且还要有扣税联。