BOT模式就是对该机构提供的公品或服务的数量和价格可以有所，但保证私人资本具有获取利润的机会。整个过程中的风险由和私人机构分担。当特许期限结束时，私人机构按约定将该设施移交给部门，转由指定部门经营和管理。所

BOT是Build－Operate－Transfer的缩写，通常直译为“建设－经营－转让”。这种译法直截了当，但不能反映BOT的实质。其实质是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以和私人机构之间达成协议为前提，由向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。

BOT(build—operate—transfer)即建设—经营—转让，是指通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权

近些年来，BOT这种投资与建设方式被一些发展中国家用来进行其基础设施建设并取得了一定的成功，引起了世界范围广泛的青睐，被当成一种新型的投资方式进行宣传。但BOT并非一种新生事物，它自出现至今已有至少300年的历史。

POT(Purchase－Operate－Transfer)形式 其意思为购买、经营、转让。购买，即出售已建成的、基本完好的基础设施并授予特许专营权，由投资者购买基础设施项目的股权和特许专营权。这是BOT 模式的变体，其与一般BOT的差别就在于“建设”变为“购买”。

17世纪英国的领港公会负责管理海上事务，包括建设和经营灯塔，并拥有建造灯塔和向船只收费的。但是据罗纳德?科斯（R. Coase）的调查，从1610年到1675年的65年当中，领港公会连一个灯塔也未建成。而同期私人建成的灯塔至少有十座。这种私人建造灯塔的投资方式所谓BOT如出一辙。即：私人首先向提出准许建造和经营灯塔的申请，申请中必须包括许多船主的签名以证明将要建造的灯塔对他们有利并且表示愿意支付过路费；在申请获得的批准以后，私人向租用建造灯塔必须占用的土地，在特许期内管理灯塔并向过往船只收取过路费；期满以后由将灯塔收回并交给领港公会管理和继续收费。到1820年，在全部46座灯塔中，有34座是私人投资建造的。可见BOT模式在投资效率上远高于行政部门。

一、BOT投资模式的优点对东道国来讲，BOT投资模式有以下优点： 1、解决东道国资金不足的问题大规模的基础设施建设往往需要大量资金投入，面对巨额的投资支出，资金往往一时难以周转。而另一方面，基础设施项目带来的巨大的利润则可以吸

同许多其他的创新具有共同的命运，BOT在其诞生以后经历了一段默默无闻的时期。而这段默默无闻的时期对BOT来讲是如此之长以致于人们几乎忘记了它的早期表现。直到20世纪80年代，由于经济发展的需要而将BOT捧到经济舞台上时，许多人将它当成了新生事物。

B 建设 O 经营 T 移交 简单点儿讲一般都是政企合作，一般用于公共设施，委托企业修建公共设施，比如公路，然后建设完成后，给予企业50年的收费经营权，50年后企业归还移交给 就这么简单

BOT经历了数百年的发展，为了适应不同的条件，衍生出许多变种，例如BOOT（Build－Own－Operate－Transfer），BOO（Build－Own－Operate），BLT（Build－Lease－Transfer）和TOT（Transfer－Operate－Transfer）等等。广义的BOT概念包括这些衍生品种在内。人们通常所说的BOT应该是广义的BOT概念。各种形式只是涉及到BOT操作方式的不同，但其基本特点是一致的，即项目公司必须得到有关部门授予的特许经营权。“建设－经营－转让”一词不能概括BOT模式。对机构提供的公品或服务的数量和价格可以有所，但保证私人资本具有获取利润的机会。整个过程中的风险由和私人机构分担。当特许期限结束时，私人机构按约定将该设施移交给部门，转由指定部门经营和管理。所以，BOT一词意译为“基础设施特许权”更为合适。

1，BT项目是指根据项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。 大部分BT项目都是和大中型国

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PPP模式与BOT模式的区别？

PPP模式与BOT模式的区别为：

1、定义不同

PPP（Public—Private—Partnership）模式，是指与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

BOT是英文Build－Operate－Transfer的缩写，通常直译为“建设－经营－转让”。这种译法直截了当，但不能反映BOT的实质。

2、包含的要素不同

PPP模式包括融资要素、项目产权要素和风险分担要素。

BOT包含了建设要素、运营要素和移交要素以及项目融资要素。

3、结构组织不同

BOT模式组织结构为项目发起人、产品购买商或接受服务者、债权人、建筑发起人、保险公司、供应商、运营商、。

PPP模式的组织形式既可能包括私人营利性企业、私人非营利性组织，同时还可能包括公共非营利性组织（如）。PPP模式的机构层次就像金字塔一样，金字塔顶部是项目所在国的，是引入私人部门参与基础设施建设项目的有关的制定者。

参考资料来源：百度百科-ppp模式

参考资料来源：百度百科-BOT模式

BOT的BOT的基本形式

世界银行在1994年世界发展报告6中指出,BOT包含有三种基本形式,即BOT，

BOO和BOOT

1.BOT这是最基础的形式,项目公司没有项目的所有权,只有建设和经营权

2.Boo(build一own一oPerate),即建造一拥有一经营投资者根据赋予的

特许权,建设并经营某项目,但是不将此项目移交给公共部门,而是继续经营此目

的主要是鼓励项目公司从项目全寿命期的角度合理建设和经营设施,提高项目产品/

服务的质量,追求全寿命期的总成本降低和效率的提高,使项目的产品/服务价格更

低

3.BOOT(build一own一operate一transfer),即建造一拥有一经营一移交指项

目在建成后,允许在一定的期限内由项目公司拥有项目的所有权,并由项目公司

对项目进行运营,在特许经营期满后将项目免费移交给与基本的BOT主要不同

之处是,项目公司既有经营权又有所有权,但特许期一般比基本的BOT稍长 1、相同点

BOT和BOO模式最重要的相同之处在于，它们都是利用私人投资承担公共基础设施项目。在这两种融资模式中，私人投资者根据东道国或机构授予的特许协议或许可证，以自己的名义从事授权项目的设计、融资、建设及经营。在特许期，项目公司拥有项目的占有权、收益权以及为特许项目进行投融资、工程设计、施工建设、设备采购、运营管理和合理收费等的权利，并承担对项目设施进行维修、保养的义务。在中国，为保证特许权项目的顺利实施，在特许期内，如因中国调整因素影响，使项目公司受到重大损失的，允许项目公司合理提高经营收费或延长项目公司特许期；对于项目公司偿还贷款本金、利息或红利所需要的外汇，国家保证兑换和外汇出境。但是，项目公司也要承担投融资以及建设、采购设备、维护等方面的风险，不提供固定投资回报率的保证，国内金融机构和非金融机构也不为其融资提供担保。

2、不同点

BOT与BOO模式最大的不同之处在于，在BOT项目中，项目公司在特许期结束后必须将项目设施交还给；而在BOO项目中，项目公司有权不受任何时间*地拥有并经营项目设施。从BOT的字面含义，也可以推断出基础设施国家独有的含义：作为私人投资者在经济利益驱动下，本着高风险、高回报的原则，投资于基础设施的开发建设。为收回投资并获得投资回报，私人投资者被授权在项目建成后的一定期限内对项目享有经营权，并获得经营收入。期限届满后，将项目设施经营权无偿移交给。由此可见，项目设施最终经营权仍然掌握在国家手中，而且在BOT项目整个运作过程中，私人投资者自始至终都没有对项目的所有权。说到底，BOT模式不过是利用私人投资者在一定期限内对项目设施拥有经营权，但该基础设施的本质属性没有任何改变。换句话说，运用BOT方式，项目发起者可拥有一段确定的时间以获得实际的收入来弥补其投资，之后，项目交还给。而BOO方式，项目的所有权不再交还给。 BOOT与BOT的区别有二：一是所有权的区别。BOT方式，项目建成后，私人只拥有所建成项目的经营权；而BOOT方式，在项目建成后，在规定的期限内，私人既有经营权，也有所有权。二是时间上的差别。采取BOT方式，从项目建成到移交给这一段时间一般比采取BOOT方式短一些。每一种BOT形式及其变形，都体现了对于基础设施部分所愿意提供的私有化程度。BOT意味着一种很低的私有化程度，因为项目设施的所有权并不转移给私人。BOOT代表了一种居中的私有化程度，因为设施的所有权在一定有限的时间内转给私人。最后，就项目设施没有任何时间*地被私有化并转移给私人而言，BOO代表的是一种最高级别的私有化。换句话说，一国所采纳的建设基础设施的不同模式，反映出其所愿意接受的使某一行业私有化的不同程度。由于基础设施项目通常直接对社会产生影响，并且要使用到公共资源，诸如土地、公路、铁路、管道、广播电视网等等。因此，基础设施的私有化是一个特别重要的问题。对于运输项目（如收费公路、收费桥梁、铁路等）都是采用BOT方式，因为通常不愿将运输网的私有权转交给私人。在动力生产项目方面，通常会采用BOT、BOOT或BOO方式。一些国家很重视发电，因此只会和私人

签署BOT或是BOOT特许协议。而在电力资源充足的国家（如阿根廷），其并不如此重视发电项目，一般会签署一些BOO许可证或特许协议。最后，对于电力的分配和输送，天然气以及石油来说，这类行业通常被认为是关系到一个国家的国计民生，因此建设这类设施一般都采用BOT或BOOT方式。 英国的很多铁路项目，东区海底隧道等都是采用这类融资模式建成的。其中，最有名的 BOT 项目就是英法海峡隧道口英法海峡隧道包括 2 条 7.3 m 直径的铁路隧道和 1 条 4.5 m 直径的服务隧道，长 5O km 项目公司 Eurotunnel 由英国的海峡隧道集团、英国银行财团、英国承包商以及法国的 France - Manehe 公司、法国银行财团、法国承包商等十个单位组成。特许权协议于 1987 年签订，该项目于 1993 年建成。授予 Eurotunnel 公司 55 年的特许期 (1987 - 2042,含建设期 7 年 ) 建设、拥有并经营隧道，55 年之后隧道由收回。

项目总投资103 亿美元。在特许权协议中，对项目公司提出了 3 项要求 :

(1) 不对贷款作担保 ；

(2) 本项目由私人投资，用项目建成后的收入来支付项目公司的费用和债务 ；

(3) 项目公司必须持有 20% 的股票。项目资金来源依靠股票和贷款筹集。其中，股票 20 亿美元，由银行和承包商持有 2.80 亿美元，由私有机构持有 3.70 亿美元，由公共投资者持有 13.50 亿美元。在 1986 - 19 年间分 4 次发行。贷款为 83 亿美元，由 209 家国际商业银行提供，其中用于主要设施 68 亿美元，用于备用设施 15 亿美元。

允许项目公司自由确定通行费，其收入的一半是通过与国家铁路部门签订的铁路协议产生的，用隧道把伦敦与欧洲的高速铁路网相连接 ；其他收入来自通过隧道运载商业机动车辆的高速火车收费。保证，不允许在 30 年内建设第二个跨越海峡的连接通道。

项目公司承担隧道建设的全部风险，并且为造价超支设置了 18 亿美元的备用金。在岸上施工的部分，工程量按一个固定价格合同。隧道则以目标费用为基础。项目公司按实际费用加上目标价值 12.36% 的固定费向承包商支付,该费用估计为 2.5 亿美元。如果隧道在目标价格以下建成，承包商将得到所节约资金的一半 ；如果实际费用或进度超过目标值，承包商将支付一项特定数量的损失费用给项目公司。另外，由于不可预见的地质条件或通货膨胀，合同要服从于价格调整。 20 世纪末的十年，亚洲地区每年的基建项目标底高达 1300 亿美元。许多发展中国家纷纷引进 BOT 方式进行基础建设，如泰国的曼谷二期高速公路，巴基斯坦的 Hah River 电厂等等。BOT 方式在中国出现已有十年有余，1984 年合和实业公司和中国发展投资公司等作为承包商和广东省合作在深圳投资建设了沙角 B 电厂项目，是中国首家 BOT 基础项目。但在具体做法上并不规范。1995 年广西来宾电厂二期工程是中国引进 BOT 方式的一个里程碑为中国利用 BOT 方式提供了宝贵的经验。此外，BOT 方式还在北京京通高速公路、上海黄浦延安东路隧道复线等许多项目上得以运用。

广西来宾电厂 B 位于广西壮族自治区的来宾县。装机规模为 72 万千瓦，安装两台 36 万千瓦的进口燃煤机组。该项目总投资为 6.16 亿美元，其中总投资的 25% 即 1.54 亿美元为股东投资，两个发起人按照 60:40 的比例向项目公司出资，具体出资比例为法国电力国际占 60%,通用电气阿尔斯通公司占 40%,出资额作为项目公司的注册资本 ；其余的 75% 通过有限追索的项目融资方式筹措。中国各级、金融机构和非金融机构不为该项目融资提供任何形式的担保。项目融资贷款由法国东方汇理银行、英国汇丰投资银行及英国巴克莱银行组成的银团联合承销，贷款中 3.12 亿美元由法国出口信贷机构一一法国对外贸易保险公司提供出口信贷保险。项目特许期为 18 年，其中建设期为 2 年 9 个月，运营期 15 年 3 个月。特许期满项目公司将电厂无偿移交给广西壮族自治区。在建设期和运营期内，项目公司将向广西壮族自治区分别提交履约保证金3000 万美元，同时项目公司还将承担特许期满电厂移交给后 12 个月的质量保证义务。广西电力公司每年负责向项目公司购买 35 亿千瓦时 (5000 小时 ) 的最低输出电量 ( 超发电量只付燃料电费 ),并送入广西电网。同时，由广西建设燃料有限责任公司，负责向项目公司供应发电所需燃煤，燃煤主要来自贵州省盘江矿区。 马来西亚南北高速公路也是发展中国家经营 BOT 模式的成功案例之一。马来西亚南北高速公路全长 800 km 南临新加坡、北靠泰国，其中部分路段为收费道路。由 United Engineer 公司组建了一个新公司一一普拉斯作为项目发起公司，负责该高速路的筹资、设计、建造与 经营。预计项目总成本 18 亿美元，特许经营期 30 年。项目资金构成中，900 万美元为项目发起公司的股本 ；18000 万美元为该公司的股份资金 ；其余 90% 均来自银行贷款。

该高速公路项目获得了很高的担保 : 提供的援助性贷款为 23500 万美元，约为项目从开始筹资到建造完工总成本的 13%。该笔贷款在 25 年内还清，并在前 15 年内可延期偿付，其固定年利率为 8% ；给予了普拉斯公司最低营业收入担保，即如果公司在经营的前 17 年内因交通量下降而出现现金流动困境的话，将另外提供资金；马来西亚还授予普拉斯公司经营现有的一条高速公路，长 309 km 公司不须购买该路段，其部分通行费收入用于新建公路 ；在外汇方面，马来西亚提供的担保是 : 如果汇率的降低幅度超过 15%,将补足其缺额 ；最后，还提供了利率担保 : 如果贷款利率上升幅度超过 20%,将补足其还贷差额。

马来西亚与普拉斯公司签订了固定总价格合同，然后由普拉斯公司与各个分包人分别签订固定总价合同。在收费方面，高速公路的通行费率由和普拉斯公司共同确定。日后费率若有提高将与马来西亚的物价指数相联系。

高速公路的筹资采取了传统的资本结构，包括负债与权益资本。项目发起人从、新加坡和伦敦筹集到 9 亿美元。该项目还从那里获得了一笔 2.35 亿美元的援助性贷款。为了缓解其现金紧缺，项目发起人向其分包人提出，只以现金支付合同总价的 87%,另外 13% 的部分作为分包人的入股资金，而且这些股份资金只能在工程建设完工后，约7 年后才能进行转让。这一措施将权益资金的风险有效地转移给了项目分包人。

bot模式与ppp模式的区别

BOT和PPP的区别有：

1、模式特点的区别 ：

与BOT相比，PPP模式的主要特点是：项目中后期对施工管理和运营过程的参与程度更高，企业对项目前期科研阶段的参与程度更高。以及项目的建立。和企业都参与了整个过程。双方合作时间较长，信息更加对称。

2、模式风险的区别：

与BOT等模式不同，PPP模式可以在项目早期实现风险分配。同时，由于分担部分风险，使得风险配置更加合理，降低了承包商和投资者的风险，从而降低了融资难度，提高了项目融资成功的可能性。同时，具有一定的风险分担控制权。

3、模式要素的区别：

PPP模式的模型包括融资要素、项目产权要素和风险分担要素。BOT模式不仅包括建设、运营、转让等要素，而且是项目融资的一种方式，具有有限追索权的特点。

参考资料来源：百度百科-BOT模式

参考资料来源：百度百科-ppp模式

土木工程 什么是BOT模式？

BOT是英文Build－Operate－Transfer的缩写，通常直译为“建设－经营－转让”。这种译法直截了当，但不能反映BOT的实质。BOT实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以和私人机构之间达成协议为前提，由向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。对该机构提供的公*品或服务的数量和价格可以有所*，但保证私人资本具有获取利润的机会。整个过程中的风险由和私人机构分担。当特许期限结束时，私人机构按约定将该设施移交给部门，转由指定部门经营和管理。所以，BOT一词意译为“基础设施特许权”。

bot模式与ppp模式有何异同

BOT与PPP的共同点

1、这两种融资模式的当事人都包括融资人、出资人、担保人。融资人是指为开发、建设和经营某项工程而专门成立的经济实体，如项目公司。出资人是指为该项目提供直接或间接融资的、企业、个人或银团组织等。担保人是指为项目融资人提供融资担保的组织或个人，也可以是。

2、两种模式都是通过签订特许权协议使公共部门与私人企业发生契约关系的。一般情况下，通过签订特许权协议，由私人企业建设、经营、维护和管理，并由私人企业负责成立的项目公司作为特许权人承担合同规定的责任和偿还义务。

3、两种模式都以项目运营的盈利偿还债务并获得投资回报，一般都以项目本身的资产作担保抵押。

BOT与PPP的区别

1、组织机构设置不同

以BOT模式参与项目的公共部门和私人企业之间是以等级关系发生相互作用的。

在组织机构中没有一个相互协调的机制，不同角色的参与各方都有各自的利益目标——自身利益最大化，这使得他们之间很容易产生利益冲突。由于BOT模式缺乏协调机制，博弈各方在各自利益最大化的驱使下，一方利益达到最大化是以牺牲其它参与方的利益为代价，其社会总收益不是最大的。

在ppp模式组织机构中，参与各方虽然没有达到自身理想的最大利益，但总收益却是最大的，实现社会效益最大化，更符合公共基础设施建设的宗旨。

但从合作关系而言，BOT中与企业更多是垂直关系，即授权私企建造和经营设施，而不是与合作。财金[2014]113号第11条，规定PPP项目“在和社会资本间合理分配项目风险。”PPP通过共同出资特殊目的公司更强调与私企利益共享和风险分担。

2、运行程序不同

BOT模式运行程序包括：招投标、成立项目公司、项目融资、项目建设、项目运营管理、项目移交等环节。

而PPP模式运行程序包括：项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交环节。

从运行程序的角度来看，两种模式的不同之处主要在项目前期。PPP模式中私人企业从项目论证阶段就开始参与项目，而BOT模式则是从项目招标阶段才开始参与项目。另外更重要的是在PPP模式中，始终参入其中，而在BOT模式中，在特许协议签订之后，对项目的影响力通常较弱。

两种模式的优缺点

PPP的优点在于能够分担投资风险，能够降低融资难度，双方合作也能够协调不同利益主体的不同目标，形成社会利益最大化，但缺点在于增加了潜在的债务负担。BOT优点在于最大可能的避免了项目的投资损失，缺点是投资风险大，私营资本可能望而却步，且不同利益主体的利益不同，单方面利益最大化的纳什均衡并非全社会最优。