起诉村民委员会属于民事诉讼。村委会属于基层群众自治组织，不是国家行政机关，起诉村委会不属于行政诉讼。但如果村委会的行为是执行上一级组织的决定，那么当事人可以将村委会的上级组织，即乡，镇，街道列为被告，那么适用行政诉讼。一、中级人民管辖下列第一审行政案件。（一）对部门或者县级以上地方所作的行政行为提起诉讼的案件。（二）海关处理的案件。（三）本辖区内重大、复杂的案件。（四）其他法律规定由中级人民管辖的案件。二、人民不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼。（一）国防、外交等国家行为。（二）行规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定。（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。