在制定刑罚时，需要注意案件范围、案件具体情况以及量刑建议的充分运用。根据《刑事诉讼法》第一百七十六条，人民认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当向人民提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民。犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民应当就主刑、附加刑、是否适用缓刑等提出量刑建议，并随案移送认罪认罚具结书等材料。法律分析；在制定刑罚时，需要注意以下几个问题。1.确定适用于量刑建议的案件范围。2.考虑案件的具体情况，确保刑罚的合理性。2、量刑建议的程序和形式。3、充分运用量刑建议，加强审判监督作用。《刑事诉讼法》；