1、立案。指机关、发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，或者对于报案、控告、举报和自首的材料，决定作为刑事案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动。(1)公案机关的立案。按照规定，机关对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首的，都应当立即接受，制作笔录及《接受刑事案件登记表》。经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，予以立案。对于有控告人的案件，决定不予立案的，机关应当制作《不予立案通知书》，在7日内送达控告人。控告人对不立案决定不服的，可以申请复议。同时，根据控告人的反映，有权要求机关说明不立案的理由，对此公案机关应当在7日内制作《不立案理由说明书》。认为不立案理由不能成立的，机关在接到要求立案的通知后，应当在15日内决定立案。