法律分析。要知道，正是农村的人越来越少了，都纷纷挤向城市了，才更需要建设新农村、推行新型城镇化。因为，从减少农村劳动力的角度来看，农村人口向城市集聚，是好是，是减轻农村劳动力就业负担的重要手段。法律依据。《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市报审批。省、自治区所在地的城市以及确定的城市的总体规划，由省、自治区审查同意后，报审批。其他城市的总体规划，由城市报省、自治区审批。第十五条 县组织编制县所在地镇的总体规划，报上一级审批。其他镇的总体规划由镇组织编制，报上一级审批。