法律分析。一审二审都败诉可以向最高人民提出终审申诉。两审终审制度主要针对发生了民事权利义务争议的诉讼案件，这里强调诉讼案件，审理的案件分为两类，一类是需要经过普通程序或者简易程序的诉讼案件，另一类是非因民事法律关系发生具体争议而请求确认一定的事实状态的非诉讼民事案件。针对诉讼程序适用两审终审制度，而非诉讼民事案件适用一审终审，主要包括人民适用特别程序、督促程序、公示催告程序审理的案件。实行两审终审制有利于及时纠正错误的裁判，有利于上级人民对下级人民的审判工作进行监督，维护国家法制的统一。由于两审终审审级不多，可以方便诉讼参与人参加诉讼，防止案件因久拖不决而影响结案效率，维护当事人的合法权益。法律依据。