法律分析：实际可以《加快环保产业发展的意见》为指导，结合具体的行业特点，制定节能降耗方案与措施。法律依据：根据《加快环保产业发展的意见》第二条规定：围绕重点领域，促进节能环保产业发展水平全面提升。当前，要围绕市场应用广、节能减排潜力大、需求拉动效应明显的重点领域，加快相关技术装备的研发、推广和产业化，带动节能环保产业发展水平全面提升。根据《加快环保产业发展的意见》第三条规定：发挥带动作用，引领社会资金投入节能环保工程建设。