法律分析：机关受理案件后，经审查认为有需要追究刑事责任的犯罪事实，属于本单位管辖的，应当制作刑事立案报告，经负责人批准后立案县级以上机关的。由此可见，立案有三个标准，有犯罪事实，即案件已经受理，犯罪嫌疑人的行为已经触犯刑法，构成犯罪。本罪事实是客观存在的，不是主观臆测，是有证据证明的，不是空穴来风。要追究刑事责任，即犯罪嫌疑人的行为需要依法惩处。其行为仅构成犯罪，依法不应当追究刑事责任的，不予立案。