法律主观。办理护照需要准备下列证件：申请人本人近期免冠照片一张以及填写完整的《中国公民因私出国（境）申请表》、居民身份证和户口簿及复印件；公民申请普通护照，应当由本人向其户籍所在地县级以上地方机关出入境管理机构提出。法律客观。