属于未对动物或宠物采取安全措施的违法行为。1、未对动物或宠物采取安全措施的危害：容易咬伤他人，容易引发事故。2、动物或宠物容易生病，动物或宠物肆意乱跑、乱吃、乱嗅，容易感染病菌导致生病。破坏环境，有些动物或宠物不注意看管，动物或宠物随地大小便、踩踏花草等干扰市民的正常生活、破坏和谐文明的公共环境。容易引发纠纷。未对动物或宠物采取安全措施的危害：容易咬伤他人，对行人不负责任，动物或宠物受到刺激或突发情况可能会咬伤他人。容易引发交通事故，不栓绳，容易乱跑，动物或宠物一旦跑到马路上引发交通事故，造成车辆财产损失或人员伤亡、或动物或宠物伤亡。