法律主观。水费分为：居民生活用水（最便宜）、非居民生活用水（一般）、特种行业用水（最贵）。居委会用水属于非居民生活用水。电费也是一样，分为居民生活用电、一般工商业及其他用电、大工业用电、农业生产用电、贫困县农业灌溉用电、农业深井及高扬程排灌用电。居委会是按一般工商业及其他用电征收电费的。