根据法律规定，为实施城市规划在城市建设范围内占用土地的一般程序为。1、市、县按照土地利用年度计划拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案，分批逐级上报有权的。2、有批准权的土地行政主管部门对农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案进行审查，提出意见，报有批准权的批准。3、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案经批准后，由市、县具体项目分别供地。