法律分析。荣誉称号必须由县级以上地方常委会决定，并向被授予人颁发荣誉证书和证章。授予地方荣誉称号的对象以市常委会会议议案的形式提出。法律依据。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级组织法》 第四十六条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会主任会议可以向本级人民代表大会常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。县级以上的地方各级、人民代表大会各专门委员会，可以向本级人民代表大会常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会议审议