律师解析。各地市、企业实施的保证金制度都是从《中华人民共和全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的有关要求衍生而来的。【法律依据】。《中华人民共和全生产法》。第十 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。