大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或部分使用国有资金或国家融资，或使用国际组织或外国贷款、援助资金的项目，不必须招标，不公开也不违法。法律分析；律师解析。（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国贷款、援助资金的项目。所以该工程不是必须招标，不公开也不是违法。拓展延伸；村委工程招标制度的必要性及影响分析。