法律分析。根据规定，全国常委会“规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号”，国家根据全国常委会的决定，“授予国家的勋章和荣誉称号”。法律依据。《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法》。第五条 全国人民代表大会常务委员会委员长会议根据各方面的建议，向全国人民代表大会常务委员会提出授予国家勋章、国家荣誉称号的议案。、军事委员会可以向全国人民代表大会常务委员会提出授予国家勋章、国家荣誉称号的议案。第六条 全国人民代表大会常务委员会决定授予国家勋章和国家荣誉称号。