1、申请建房户向村经济合作社提出调剂申请。2、村经济合作社根据上述调剂条件进行审查并与申请方进行协商。3、召开经社员大会授权的社员代表大会表决。4、表决通过的与申请方签订《收回宅基地使用权及调剂老屋协议书》。5、村经济合作社签订《承诺书》。6、填写《农村村民退回宅基地调剂住房审批表》。7、乡镇（街道）审批同意。8、报市农业农村和水利局核查备案。9、市自然资源和规划局按非交易办理农房不动产转移登记。