法律分析：1、明确列举的方式。2、由当事人自由选择。3、法律没有规定哪些行政争议由行政机关作终局裁决。法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》。第十一条 人民有权对行政诉讼实行法律监督。第四十三条 人民应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民提交作出具体行政行为的有关材料，并提出答辩状。人民应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。