法律分析。其他规范性文件是指行政机关及被授权组织实施法律和执行，在法定权限内制定的除行规和规章以外的决定、命令等普遍性行为规则的总称。法律依据。《中华人民共和国行政处罚法》第十四条 除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条以及第十三条的规定外，其他规范性文件不得设定行政处罚。